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歐洲如何打造鄉村品牌
2021-05-06 09:10:05來源:經濟日報責編:馮實

  如何促進鄉村振興和發展,是大多數國家需要面對的一道難題。尤其是如何平衡城鄉關系,培育特色產業,打造鄉村品牌,更關系到鄉村持續發展。歐洲各國因地制宜,探索出獨具特色的鄉村建設之路,涌現不少優秀案例,值得借鑒。

  保加利亞:特色農業“嫁接”旅游業

  保加利亞鄉村旅游產品的開發都非常注重融入濃郁的地域文化元素,設計特色鮮明的旅游主題,巧妙地將特色農業與旅游業結合起來。

  保加利亞這個美麗的巴爾干國家,非常善于將農業與旅游業相結合。他們將農業特色化、主題化,開發出諸如玫瑰節、薰衣草節、櫻桃節和酸奶節等主題旅游項目,巧妙地將特色農業與旅游業結合起來,水乳交融、相得益彰。

  保加利亞是世界著名的玫瑰之國。每年6月的第一個星期日,中部小城卡贊勒克都會舉辦玫瑰節。卡贊勒克被稱為保加利亞的“玫瑰之都”,充滿民族風情的玫瑰采摘、玫瑰花車大游行、“玫瑰皇后”評選等系列慶祝活動吸引了來自世界各地的游客。尤其是近年,來自中國、韓國和日本的游客越來越多,給玫瑰節增添了東方色彩。

  卡贊勒克向西有一條綿延100多公里的山谷,是保加利亞種植玫瑰花最多的地區,被稱為“玫瑰谷”。每年5月中旬到6月中旬,玫瑰迎來收獲季,身著民族服裝采摘玫瑰的花農隨處可見。清晨,一望無際的玫瑰園里彌漫著濃郁的花香,穿著鮮艷民族服裝的大人、小孩手提花籃,邊采花邊放聲歌唱。

  玫瑰節已經成為世界著名的慶典之一,展示了保加利亞獨特的玫瑰文化。新冠肺炎疫情前,“玫瑰谷”每年吸引游客達20多萬人次,觀玫瑰、游花海、買精油,玫瑰節不僅成為保加利亞最亮麗的名片,也成為該國以農業種植促進鄉村振興最成功的范例。

  保加利亞不僅有玫瑰,還有美味的酸奶和令人垂涎的櫻桃。保加利亞被稱為“酸奶的故鄉”,是全世界酸奶消費最多的國家之一。為了弘揚獨特的酸奶文化,保加利亞還專門設立了酸奶博物館供游客參觀。被稱為世界五大長壽村之一的保加利亞莫斯利安村是酸奶節的舉辦地,如今酸奶節就像玫瑰節一樣,成為宣傳保加利亞優質農產品和得天獨厚自然資源的又一個廣闊平臺,吸引更多中國和世界各地游客慕名前來。值得一提的是,12年前,中國的光明乳業開啟與保加利亞合作的“酸奶新絲路”,從此保加利亞酸奶伴隨著這條“新絲路”來到遙遠的東方。

  每年6月底在保加利亞西南部城市丘斯滕迪爾舉行的櫻桃節同樣別具特色,它吸引了保加利亞全國和周邊國家的眾多民眾。保加利亞把引種、培育和生產櫻桃作為農業發展的一項重要內容,通過舉辦櫻桃節,起到促進鄉村振興和帶動旅游的效果。

  保加利亞盛產的葡萄酒同樣享譽世界,其半濕潤的大陸性氣候條件非常適合釀制高品質的葡萄酒。保加利亞每年都會舉辦各類以葡萄酒為主題的展會,不僅吸引了大量游客,同時助力種植業發展。

  法國的普羅旺斯被譽為薰衣草的故鄉,但少有人知的是,保加利亞的薰衣草同樣令人驚艷,產量數年前就超越了法國。低調的保加利亞在薰衣草精油的生產方面居世界第一,每年生產近200噸。保加利亞是薰衣草精油的主要出口國。保加利亞農業、食品和林業部的數據顯示,2019年,該國出口了105.8噸薰衣草精油。2020年前8個月,出口量為159.2噸。受新冠肺炎疫情影響,近來越來越多的人尋求緩解壓力和解決睡眠不足的方法,這推動薰衣草精油銷量快速增長。

  薰衣草及精油為保加利亞農業帶來可觀的經濟效益。隨著薰衣草種植面積擴大,保加利亞薰衣草也和玫瑰一起香飄四海。每年7月是薰衣草的收獲季,保加利亞中部小城切爾潘會舉辦盛大的薰衣草節,吸引眾多客商和游客前來。

  鄉村旅游是了解保加利亞傳統文化的最佳途徑。通過這些極具特色的活動,游客可以體驗鄉村的傳統生活方式和文化,真正感受保加利亞人的待客之道。美味的當地美食,豐富的手工藝品,多彩的民俗,獨具特色的建筑和美麗的自然風光都成了保加利亞的“名片”。通過資源挖掘、政府支持、產業延伸,保加利亞打造出一個個產業化、獨具特色的鄉村旅游產品,帶動鄉村經濟發展。(經濟日報駐索非亞記者 田曉軍)

  德國:城鄉協同均衡發展

  以“城鄉等值化”理念為引領,德國政府積極通過各種政策,引導企業向鄉村遷移并形成了以鄉村為主體的企業布局。

  德國具有城市化率高、城市化進程啟動早的特點。作為歐洲城市化率較高的國家,德國城市化率在1850年前后就達到了30%,1955年至1960年間已經超過70%。在過去的一百多年間,德國鄉村振興與治理也伴隨城市化進程經歷多個階段,形成當前以小城市和鄉鎮為主、相對均衡的城鄉結構,并在此基礎上構建了空間相對分散、經濟緊密互動的城鄉發展格局。

  德國早在二戰后就根據當時的情況重新制定了《土地整理法》《農業法》《空間規劃法》等一系列法律,為德國農村土地治理提供了充分有力的法律保障。其中《土地整理法》和《農業法》允許土地自由流轉及土地合并整理,為提高農村土地整合利用效率、轉變農村經營方式提供了法律保障。

  與此同時,德國還通過制定“鄉村更新”計劃等一系列政府主導的鄉村振興促進政策,為德國鄉村發展提供財政、技術、教育等全方位支持。正是得益于這一系列法律法規與政策框架的保駕護航,德國鄉村才得以在不同階段取得顯著效果。

  德國注重對鄉村產業功能的協調規劃,在傳統鄉村功能之外創出一套產業“逆城市化”的鄉村振興之路。以“城鄉等值化”理念為引領,德國政府積極通過各種政策,引導企業向鄉村遷移并形成了以鄉村為主體的企業布局。

  在德國的農村地區,各種大型的生產設施和企業辦公場所隨處可見。這些設施都分布在村鎮中心不遠的田間地頭。德國企業當中,僅有極少部分將總部設立在大城市,大量全球領先的冠軍企業都將總部和重要的生產設施建立在小鎮周邊。這種“逆城市化”布局給企業所在地的鄉鎮創造了大量就業機會,極大帶動了周邊相關產業的發展,形成了多層次、多產業的良性互動,全方位促進德國鄉村經濟可持續發展。

  為了增加鄉村對企業的吸引力,德國高度重視鄉村基礎設施及配套服務建設,通過政策引導完善鄉村功能布局規劃,為企業和就業人口創造合理、高效舒適的工作和生活環境,以此鼓勵企業和員工在小鄉鎮安家落戶,從而帶動鄉村經濟發展。與此同時,德國政府還面向企業推出一系列土地和稅收優惠,以此吸引企業向鄉村遷移。

  “鄉村更新”計劃是德國現代化鄉村治理的重要內容。在德國聯邦政府大力支持下,鄉村基礎設施條件得到改善,并注重可持續發展,創造了更好的鄉村生活條件。除了吸引企業向鄉村遷移,德國鄉村的第三產業近年來也發展迅速。旅游業、文化產業等在“鄉村更新”計劃的發展理念推動下在德國農村落地生根、開花結果。依托各種自然文化景觀的德國“農家樂”“遠足游”早已成為德國人喜聞樂見的娛樂休閑方式。遇有節假日或在旅游旺季,德國很多村鎮甚至人滿為患。

  文旅產業的蓬勃發展,與德國鄉村建設的可持續發展理念密不可分。德國在“鄉村更新”計劃中高度重視鄉村的可持續發展,通過土地治理、環境治理、文物保護等一系列綜合工程,保證了鄉村經濟、生態、文化等領域的全方位協調發展,并著力開發鄉村的文化價值、休閑價值和生態價值,形成了經濟與生態可持續發展的良好環境。(經濟日報駐柏林記者 謝 飛)

  瑞士:生態優先美化鄉村環境

  瑞士持續致力于鄉村治理,全國各地鄉村包括偏僻小村普遍整潔有序、環境優美,郵政電信服務和道路交通網等基礎設施全面覆蓋,堪稱舒適宜居。

  瑞士國土面積小,丘陵山地多于平原,耕地面積有限,農業規模小且成本高,農業人口在總人口中占比很低。多年來,瑞士持續致力于鄉村治理,全國各地鄉村包括偏僻小村普遍整潔有序、環境優美,郵政電信服務和道路交通網等基礎設施全面覆蓋,堪稱舒適宜居。

  瑞士的生態環境型鄉村模式的核心是使農業農村不斷適應生態系統,將鄉村的農業經濟價值與生態、人文、休閑旅游等附加價值相結合,涵蓋收入及生活質量、發展需求、農業轉型、環境保護和旅游觀光等可持續發展各要素。宏觀農業農村政策框架輔之以有針對性的措施,使得農村特別是山區生活條件和經濟發展得以持續改善。

  瑞士把完善基礎設施列為農業農村發展的第一要務,并通過立法來保障和督促聯邦政府和州政府落實執行,其中重點是道路交通運輸、水電供應和電信服務等。包括定期維護、翻新和擴建基礎設施;保障山區丘陵地帶、夏季牧場以及特殊農作物區和農業企業的水電供應,以及未開發或開發不足地區的電信服務;通過政府財政撥款和民間自籌資金等方式,完善農村學校、醫院、天然氣管道和交通等公共服務體系。

  與此同時,圍繞生態農業主題不斷優化農業農村發展結構。針對農村尤其是農業保護區,推廣生態平衡項目,改善農村供排水和灌溉系統,加強水資源和土壤管理,對耕地實施長期保護;整合農村土地權益沖突,重組土地所有權和租賃權安排,協調農村定居點和農業生產區之間的利益關系;兼顧各利益攸關方關切,制定農村發展戰略及政策措施時突出包容性;協調農村大型基礎設施及土地開發項目,謹慎使用土地資源,保護生計。

  瑞士還制定國家級農業農村發展規劃,為各方提供政策指導框架。既有可直接實施的具體措施,也有中長期規劃,包括擴大農業生態網絡,協調農業發展與自然保護的關系,推動城市與鄉村之間建立相互依存和多樣性互補關系,發展環保型和可持續型農業和食品工業等。把鄉村建設及繁榮提升到戰略高度,將改善農村特別是山區生活條件和經濟狀況作為一項長期任務。

  在區域層面,制定區域發展規劃,促進農業農村區域合作。聯邦政府和地方政府通過立法和政策措施支持區域農業農村發展項目。區域合作突出發展經濟這一主要目標,促進農業政策與區域發展政策更好地協調,推動各方合作,兼顧生態和社會文化項目,確保那些想為農村發展作出貢獻的區域利益集團獲得政府政策工具的支持。

  在資金方面,為農業農村發展提供經濟援助、金融支持和技術扶持。聯邦政府和州政府制定激勵政策,包括向農民和農業企業發放資金補助、提供無息投資貸款和無息商業援助貸款等。

  瑞士還注重美化鄉村環境,增強農村吸引力。通過營造環境優美、獨具特色、交通便利的鄉村,發展高價值的旅游休閑和文化項目,提升農業農村價值鏈,推進農村發展多樣化,優化農村土地功能和用途,在確保農業生產的同時保護自然和文化景觀。(經濟日報駐日內瓦記者 楊海泉)

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